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“堅持‘兩個毫不動搖’，落實好促進民營企業加快發展的政策”“落實更大規模減稅、更明顯降費，大幅度減輕企業負擔”“設立100億元的省技改投資基金，擴大制造業技改投資覆蓋面”……

面對經濟下行壓力、部分企業經營困難增多等難題，正在召開的省兩會上，政府工作報告中一系列支持實體經濟發展的“好聲音”，令代表委員們深感振奮。大家紛紛表示，要加快推動政策落地，切實解決企業面臨的困難和問題，提高企業發展的內生活力，為福建高質量發展落實趕超注入強勁動力。

減稅降費，提高企業獲得感

過去一年，我省緊盯企業關切，實施加快民營企業發展25條措施和支持中小企業發展10條措施，出臺進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的政策，從稅收負擔、涉企收費、制度交易成本、生產要素成本、融資成本、物流成本、用工成本、生產成本等10個方面，全面降低企業負擔，形成減稅降費的疊加效應。

政策紅利體現在哪里？記者從有關部門了解到：減稅方面，2018年全省共有214萬戶次納稅人享受小微企業免征增值稅優惠24.8億元，為492戶符合條件的企業辦理增值稅留抵稅額退稅22.06億元；降費方面，建設工程交易服務收費標準下調53%，集裝箱進口環節合規成本降低100美元以上，全年減免通行費11.48億元；降成本方面，一般工商業目錄電價每千瓦時降低7.2分、降幅10.03%，1000家參與電力直接交易企業降低用電成本約20億元。

“全年減輕實體經濟企業負擔超過700億元，各類市場主體新增80.7萬戶、增長27.6%。”政府工作報告給出的數字，令代表委員們信心倍增，大家紛紛表示，要著眼增強發展后勁，以政府收入的“減法”，換取市場活力的“加法”，進而實現高質量發展的乘法效應。

“大數據產業是高耗電產業，亟須推行新用電模式促進我省大數據產業降本增效。”省人大代表鄢萍建議。她說，我省的數字經濟總規模已突破1萬億元，其在地區生產總值中的占比也超過三分之一，再加上互聯網與實體經濟深度融合加速，大數據、云計算信息技術的應用催生了大量信息消費新業態。我省應加快出臺符合大數據產業發展特點的經濟有效的電價指導辦法，適當降低大數據產業用電價格，并探索大數據企業直接參與電力協商交易模式，降低用電成本。

“我省要在落實和完善國家已出臺政策基礎上，進一步出臺實施導向更明確、受益更精準的減稅降費措施。比如，進一步明確增值稅稅率每檔的適用范圍，減少稅務征收的隨意性。目前印花稅多達13個稅目，但現實中企業大都實現無紙化辦公，應減少印花稅品種，適當降低購銷合同等的印花稅稅率。”省政協委員曾明生認為。

代表、委員們還表示，近年來各級政府部門陸續出臺多項支持實體經濟發展、降低企業成本的好政策，要加大政策宣傳力度，切實解決扶持政策摸不到、夠不著、看不見等問題，讓更多的企業能夠享受到政策紅利。

加大投入，助民企轉型升級

政府工作報告提出“強化金融服務實體經濟能力”，引起不少代表委員的共鳴，他們建議，加強實體經濟金融服務，進一步緩解民企融資難融資貴。

代表委員們認為，搬走民營企業“融資的高山”，需要各級各部門和金融機構進一步通力合作，拓寬民營企業融資途徑，推動普惠金融產品和服務創新，不斷提升民營企業金融服務的覆蓋面、可得性和滿意度。

如何更好地支持民營經濟做強做優做大？

省人大代表、廈門國家會計學院院長黃世忠建議，根據科技創新活動不同階段的特點，在向科研主體投入時，建立無償與有償并行、事前與事后結合、穩定支持與競爭擇優相結合的財政科技多元化投入機制。

“制造業是實體經濟的主體。推動高質量發展落實趕超目標，加快智能制造的發展步伐成為關鍵。”省政協委員、漳州市副市長蘭萬安提出，“創新金融支持模式，推動我省智能制造發展，一方面要幫助智能制造企業拓寬融資渠道，鼓勵商業銀行積極開展融資租賃服務；另一方面，要探索設立福建智能制造風險資金，為智能制造企業提供擔保，吸引新興產業投資資金加大對本地智能制造企業的投資力度。此外，政府部門要加大對企業上市和發行債券正向激勵力度，鼓勵企業擴大直接融資。”

政府工作報告提出，今年要“疏通民間資本進入養老、醫療、家政、托幼等領域的堵點，鼓勵民間資本采取混合所有制、聯合投標體等方式參與政府和社會資本合作項目”“創新投融資機制，探索建立基礎設施投資基金”，這引起了省人大代表、福建七匹狼集團有限公司副總裁周士淵的強烈共鳴。他建議，我省應注重發揮有專業團隊、產業背景的本土民營企業的優勢，吸引更多民營資本參與聯合組建政府引導基金，以更好地支持民營企業參與PPP項目、支持民營企業開展境內外兼并重組。

省政協委員、金旸集團有限公司董事長楊清金認為，作為我省民營經濟科技創新的主力軍，科技類民營企業的發展依然存在一些現實困境，適合新經濟、新模式、新技術民營企業發展的政策措施還有待完善。“尤其是初創型企業，早期盈利水平有限，而研發投入又大。目前的企業政策扶持往往設置了較高的盈利和納稅門檻，不少有發展潛力的科技類初創企業被擋在了政策紅利的大門外。”他認為，對現有政策要充分落地見效，讓更多科技類民企享受到政策紅利；對目前尚未出臺行業扶持政策的新興產業，有關部門要加快出臺精準扶持政策；對重點產業的龍頭企業、創新型企業、國家高新技術企業，相關部門要加大政策扶持力度，提供“一企一策”服務。