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參與法治專題培訓班的領導干部認真聆聽并做筆記。

　臺海網(wǎng)11月8日訊 據(jù)廈門日報報道 ?6日至7日，由市委組織部、市委黨校、市司法局聯(lián)合舉辦為期兩天的全市領導干部法治專題培訓班在市委黨校開班。市委全面依法治市有關成員單位、市直部門和各區(qū)政府分管法治工作負責人等共120人參加培訓。

　培訓班專門邀請中央黨校（國家行政學院）教授魏宏、西南政法大學教授汪太賢、廈門大學法學院教授劉連泰、福建英合律師事務所副主任陳雪等法律專家、業(yè)界精英進行授課，教學內(nèi)容豐富，包括《習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》《中國法治建設與重大行政決策》《用中國共產(chǎn)黨的法治觀引領法治政府建設》《以<福建省行政執(zhí)法條例>為視角談依法行政》等內(nèi)容，旨在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動各級各部門領導干部進一步提高政治站位，堅定法治信仰，增強運用法治思維和法治方式的能力，促進廈門市法治政府建設再上新臺階、新水平。

　把握精神領會要義

　增強法治政府建設的責任感和緊迫感

　本次全市領導干部法治專題培訓班開班動員會，同時也是廈門市法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會和市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議。

　在十九屆四中全會5000多字的公報中，“法治”“治理”成為高頻詞。如何貫徹落實全會精神，進一步推進廈門法治政府建設？會議強調(diào)，要全面準確把握全會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強法治政府建設的責任感和緊迫感，不折不扣地推動全會各項部署在廈門落地生根、開花結果。要深刻領會全會的法治內(nèi)涵，用足用好特區(qū)立法權，自覺把地方立法工作放到黨的全局工作中來思考、來謀劃，不斷加強和改進立法工作，努力把立法優(yōu)勢轉化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；要把準目標任務，逐項抓好工作推進落實，堅持問題導向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進一步推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要深入貫徹落實全市主動創(chuàng)穩(wěn)暨公安工作會議精神，以推進市域社會治理現(xiàn)代化試點作為切入點和突破口，把創(chuàng)新基層社會治理作為主動創(chuàng)穩(wěn)的重要途徑，加快構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

　走在前頭做好表率

　力爭成為“中國之治”的“試驗田”

　建設法治廈門，是全市上下的共同使命和責任擔當。

　長期以來，廈門經(jīng)濟特區(qū)作為新時代中國特色社會主義排頭兵，致力推進改革創(chuàng)新，努力使廈門成為“中國之治”的“試驗田”和重要“窗口”。日前，廈門市人民政府作為福建省唯一的市（地）級綜合示范創(chuàng)建單位被推薦給中央依法治國辦。

　會議要求，各區(qū)、各部門要高度重視，全力以赴推動示范創(chuàng)建各項任務落地落實，努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻廈門方案、廈門樣本。

　營商環(huán)境建設領跑全國、特區(qū)立法“試驗田”作用充分彰顯、政府透明度和群眾滿意率實現(xiàn)雙提升、市域社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣……近年來，廈門全面總結建設法治政府形成的城市治理經(jīng)驗，壓緊壓實各級各部門黨政主要負責人法治建設第一責任，扎實推動法治政府建設，取得顯著成效。

　下一步，各區(qū)各有關部門必須對標對表推動落實法治政府建設重點任務及創(chuàng)建指標體系，持續(xù)推動政府職能全面履行、完善依法行政制度體系、健全重大行政決策機制、推行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化行政權力制約監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、落實法治政府建設保障機制等，抓好相關問題整改和重點工作落實，全力推動法治政府建設再上新臺階。

　當前，廈門已進入法治政府建設示范創(chuàng)建工作的關鍵時期。全市上下特別是領導干部要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與抓好當前各項重點工作結合起來，營造宣傳聲勢、突出示范帶動、強化督查推動，為建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供堅強保障。

　【聲音】

　用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權

　廈門大學法學院教授、博士生導師劉連泰:近年來，廈門市在法治政府建設中形成了一系列城市治理的成功經(jīng)驗，在深化改革開放的進程中，一系列走在全國前面的地方立法出臺。下一步，廈門市可以在全面對照黨的十九屆四中全會決定的基礎上，再接再厲，從以下幾個方面開展法治政府建設:充分用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權，根據(jù)廈門改革開放實踐，進一步制定有廈門特色的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)；進一步加強規(guī)范性文件的備案審查，同時注重日常清理，確保發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用；進一步加強執(zhí)法責任制，使行政執(zhí)法更規(guī)范、更合理；進一步強化行政復議在解決行政爭議中的地位；綜合利用各種資源，軟法和硬法結合，更進一步發(fā)揮多元化糾紛解決機制的功能，爭取在法治政府建設方面取得更好的成績。

　以法治保障重大項目順利推進

　福建英合律師事務所副主任陳雪:作為廈門市區(qū)兩級政府的法律顧問，在廈門的法治政府建設、提升、完善的過程中，既是參與者，也是見證者。她說，法治政府建設，在制度機制上首先是頂層設計的深化行政體制改革，健全法律制度規(guī)范，其次是規(guī)范政府依法行政行為，行政執(zhí)法行為。廈門的優(yōu)越性體現(xiàn)在立法方面，充分利用特區(qū)立法權限，結合廈門特色，不斷出臺符合廈門本地民生、人文的地方法規(guī)。比如，為了保障軌道交通運行的安全、文明，廈門第一時間出臺施行了配套的地方法規(guī)，并且在立法過程中，充分聽取各方意見建議。作為政府法律顧問，我有幸參與了《廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通條例》的立法工作，并撰寫了政協(xié)大會發(fā)言材料，得到人大及政府的重視，這體現(xiàn)了廈門市在法律先行，法律保障方面的智慧與擔當。此外，我還參與了湖里區(qū)幾大片區(qū)舊城舊村改造的征收工作，各項目均聘請專業(yè)的法律顧問團提供法律保障服務，充分保障行政相對人的利益，對于全流程的工作程序充分聽取經(jīng)過法律顧問團的意見，以法治保障重大項目的順利推進。

　提升依法行政能力和水平

　市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處處長邵火爐:召開法治專題培訓班，集中深入學習黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于提高政治站位，增強運用法治思維和法治方式的能力，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好地促進廈門市法治政府建設。

　多年來，市生態(tài)環(huán)境局扎實推進科學立法、嚴格執(zhí)法，推動修改《機動車排氣污染防治條例》《生態(tài)文明建設條例》《廈門市環(huán)境保護條例》等法規(guī)，并在推進依法行政，全面依法履職等各項工作中取得了一定成效。尤其是去年以來，全局系統(tǒng)大力開展送環(huán)保法規(guī)進企業(yè)活動，舉行多場環(huán)境執(zhí)法、專題業(yè)務培訓，不斷提升依法行政能力和水平，更好地為人民群眾服務。下一步，我們還將進一步依托中央生態(tài)環(huán)境保護督察加強宣法執(zhí)法工作，繼續(xù)開展《廈門市環(huán)境保護條例》的修訂工作，為助力法治政府建設示范創(chuàng)建工作貢獻力量。

　推動自貿(mào)片區(qū)法治化建設走在前列

　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長鄧光雄:廈門自貿(mào)片區(qū)始終堅持“改革發(fā)展，法治先行”的理念，通過立法引領，推動頒布實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》，強化法治保障。主動對標國際先進，探索營商環(huán)境改革創(chuàng)新路徑，初步形成獨具廈門特色的全鏈條、寬領域自貿(mào)試驗區(qū)公共法律服務體系。開創(chuàng)性地推動了多元化糾紛解決機制的不斷完善。積極探索知識產(chǎn)權保護新路徑。創(chuàng)建專利、商標、版權“三合一”的知識產(chǎn)權綜合保護和管理機制，設立知識產(chǎn)權“三合一”巡回審判法庭和廈門知識產(chǎn)權法庭，形成集監(jiān)管、執(zhí)法、服務為一體的知識產(chǎn)權系統(tǒng)保護體系。下一步，我們將深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，以法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化與地方司法系統(tǒng)、律師、公證行業(yè)等專業(yè)法律服務力量的聯(lián)動發(fā)展，不斷完善自貿(mào)試驗區(qū)公共法律服務體系，推動廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量高水平建設發(fā)展，努力在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走前列、做表率。

　黨建引領小區(qū)?“三治”融合

　湖里區(qū)副區(qū)長、公安分局局長戚樂健:黨的十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面。近年來，湖里區(qū)牢牢把握“推動社會治理重心向基層下移”“打造共建共治共享的社會治理格局”的大方向，創(chuàng)新實施“黨建引領小區(qū)治理”新模式，推進小區(qū)自治法治德治深度融合。推行小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，通過成立小區(qū)事務聽評會、小區(qū)共建理事會等，積極推進小區(qū)民主協(xié)商。同時，圍繞法治保障，推動服務下沉，運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”等方式，實現(xiàn)調(diào)解服務群眾“零距離”，探索群眾調(diào)解評理員制度，讓矛盾糾紛在源頭預防化解。下一步，湖里區(qū)還對標對表創(chuàng)建指標體系，推動落實法治政府建設重點任務，進一步抓好典型培育打造、抓好重點難點問題集中整治，總結小區(qū)治理經(jīng)驗做法，結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻“特區(qū)樣本”。

　對標創(chuàng)建指標體系 抓好重點工作落實

　海滄區(qū)司法局局長孔幸安:近年來，海滄區(qū)深入推進法治政府、法治城區(qū)、法治社會建設，為全面建設“五大發(fā)展”先行區(qū)營造良好的法治環(huán)境。落實法治政府建設第一責任人制度，部署謀劃全區(qū)法治政府建設工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，簽訂普法責任狀。聘請9名資深律師擔任兼職法律顧問，為海滄區(qū)重大行政決策、合同審查等方面發(fā)揮法律參謀作用。打造區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺。為區(qū)級和街道公共法律服務工作站配置公共法律服務自助終端，方便群眾使用。創(chuàng)新思路，積極推進智慧公共法律服務。開發(fā)海滄區(qū)公共法律云平臺，引進AI法律咨詢機器人，并在全國首創(chuàng)開發(fā)了“AI+家庭律師”微信小程序，為群眾提供免費的家庭律師簽約服務。下一步，海滄區(qū)司法局將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，對標對表創(chuàng)建指標體系，按照要求，抓好重點工作落實，全力推動法治政府再上新臺階。（文/記者 江海蘋 圖/記者 張奇輝）