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常州8億元補(bǔ)貼經(jīng)適房申請(qǐng)家庭 每戶可獲8萬(wàn)元

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2009-03-31 09:57:52

    “截至昨天共有3037戶居民申請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼,假設(shè)進(jìn)展順利,不久就將有2000戶居民可以領(lǐng)取《貨幣補(bǔ)貼資格認(rèn)證書(shū)》(下稱《證書(shū)》)。”常州市房產(chǎn)管理局住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)吳建明昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》確認(rèn),他預(yù)測(cè)今年末原則上將有1萬(wàn)戶居民領(lǐng)到《證書(shū)》。

  這不是一般的《證書(shū)》,而將成為價(jià)值8萬(wàn)元的買(mǎi)房“抵扣券”。2月22日常州市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)我市市區(qū)住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,稱今年對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭全部實(shí)施貨幣補(bǔ)貼,每戶補(bǔ)貼額高達(dá)8萬(wàn)元。

  這激發(fā)了常州市民申請(qǐng)補(bǔ)貼買(mǎi)房的熱情。相比現(xiàn)在已踴躍申請(qǐng)的3037戶居民,去年常州市共發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購(gòu)證1321張,實(shí)際簽訂合同數(shù)僅為811份,其中有510戶家庭因?yàn)榉N種原因放棄了購(gòu)買(mǎi)資格。

  為此,當(dāng)?shù)匦陆闪⒘恕俺V菔泄沧》客顿Y建設(shè)發(fā)展有限公司”作為經(jīng)濟(jì)適用房以及將來(lái)整個(gè)住房保障的投融資平臺(tái)。媒體報(bào)道稱,該公司注冊(cè)資本為10億元,包括政府注入的現(xiàn)金以及土地資源。公司正式運(yùn)作起來(lái)后,將通過(guò)銀行信貸和醞釀中的房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)進(jìn)行融資。籌集的資金將全部用于經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼和其他保障性住房建設(shè)。未來(lái)則通過(guò)土地出讓收益、財(cái)政住房保障專項(xiàng)資金等,有計(jì)劃地還貸。這顯示出當(dāng)?shù)氐呢泿叛a(bǔ)貼8億元并非直接來(lái)自財(cái)政,而是通過(guò)土地出讓獲取收益。

   8億“補(bǔ)人頭”

  “市場(chǎng)低迷成為實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的重要原因。”常州市房產(chǎn)管理局辦公室副主任陸金峰昨天對(duì)本報(bào)坦言,根據(jù)該局所掌握的數(shù)字,目前常州市存量房已達(dá)1200萬(wàn)平方米,以往每年銷售量大概只有600萬(wàn)平方米。

  根據(jù)最新的《常州市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼》的申請(qǐng)指南,該市5個(gè)區(qū)的低收入家庭必須符合4個(gè)條件,其中包括常住戶口;已婚或年齡在35歲以上的單親未婚家庭;家庭人均住房建筑面積低于18平方米,以及家庭人均可支配收入在1440元以下。

  “以前常州經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格約為2600元到2800元/平方米,比市價(jià)低1000元到1200元/平方米。按照人均28平方米保障標(biāo)準(zhǔn),三口之家84平方米的住房面積,大約需要8萬(wàn)元的差價(jià)。”陸金峰對(duì)本報(bào)記者介紹說(shuō)。

  吳建明介紹說(shuō),申請(qǐng)登記后,申請(qǐng)人必須要填寫(xiě)審核表后,前往相關(guān)部門(mén)簽章。這其中在職人員、退休或無(wú)業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者分別到工作單位、社區(qū)街道以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)蓋章。吳建明說(shuō),這是為了審核收入。而該市5個(gè)區(qū)的政府管理人員也在這個(gè)月走訪家庭,以勘察住房條件。這一勘察工作在3月初主要集中在周末完成,但是最近2周已經(jīng)需要貫穿所有的工作日。

  本報(bào)記者通過(guò)該市“受理情況一覽表”了解到,從3月1日開(kāi)始,該市5個(gè)區(qū)就開(kāi)始陸續(xù)發(fā)放表格,而從3月6日開(kāi)始,經(jīng)過(guò)初步審核的表格陸續(xù)上交。最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是,發(fā)放表格數(shù)字達(dá)到3000份,并收取了2000份表格。接下來(lái)的流程是房管局住房保障辦公室進(jìn)行調(diào)查核實(shí),之后便在社區(qū)公示7天,無(wú)異議之后進(jìn)行復(fù)審,再登報(bào)公示7天,之后就可以領(lǐng)取《證書(shū)》,并自主選擇購(gòu)買(mǎi)全市任何一個(gè)區(qū)新建成套普通商品房1套(對(duì)房源的價(jià)格和面積都沒(méi)有限制)。3個(gè)月內(nèi)未購(gòu)買(mǎi)住房的《證書(shū)》作廢。

   分食商機(jī)

  雖然現(xiàn)在推出貨幣補(bǔ)貼的城市不只常州一地,媒體報(bào)道中還有長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)等,但常州的這一政策激起的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的熱情還是顯而易見(jiàn)的。根據(jù)常州市房產(chǎn)管理局掌握的最新信息——常州市有80余家開(kāi)發(fā)商拿出了110個(gè)他們認(rèn)為面積、總價(jià)都合適的項(xiàng)目,“招徠”符合此次補(bǔ)貼條件的住戶,一場(chǎng)充斥著諸多優(yōu)惠措施的“拉客大戰(zhàn)”也就此拉開(kāi)了帷幕。

  “這就如同一塊蛋糕,開(kāi)發(fā)商都在摩拳擦掌準(zhǔn)備分食一塊,他們針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)客戶都出臺(tái)了額外優(yōu)惠。”陸金峰說(shuō)。其中新城地產(chǎn)表示,提供全市各區(qū)經(jīng)典樓盤(pán),并且配備專門(mén)接待人員服務(wù)。新城公司還將對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼條件的家庭給予額外優(yōu)惠。

  本報(bào)記者了解到,有地產(chǎn)公司已明確表示《證書(shū)》本身可抵扣首付,還有的地產(chǎn)公司在所有優(yōu)惠基礎(chǔ)上,再進(jìn)行現(xiàn)金優(yōu)惠,或是加送家電。

  “最終單價(jià)在4000元/平方米,總價(jià)在30萬(wàn)到40萬(wàn)左右的房源將受益最多。這也是目前常州商品房的均價(jià)。”陸金峰估計(jì),“大概可緩和一下供過(guò)于求的矛盾,但不足以解決這一問(wèn)題。”根據(jù)他掌握的資料,3月份常州商品房成交量達(dá)2000年以來(lái)單月成交最高數(shù)字,約為70萬(wàn)平方米。估計(jì)1萬(wàn)戶的補(bǔ)貼完成后,大約可以新增80萬(wàn)平方米的住房銷量,這是淡季時(shí)2個(gè)月商品房的成交量。  郝倩

  爭(zhēng)議緣于地方政府雙重角色

  補(bǔ)“磚頭”和補(bǔ)“人頭”,哪種方法更好?10年前的全國(guó)房改已經(jīng)證明,市場(chǎng)化程度更高的補(bǔ)“人頭”更有效率。但常州此次采用貨幣補(bǔ)貼取代建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,卻遭遇網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議聲一片。一家房產(chǎn)網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果是:只有5.6%認(rèn)為普通購(gòu)房者最終受益,44.4%的投票者認(rèn)為開(kāi)發(fā)商是最終受益者。為何會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議?究其根源,還在于地方政府相互沖突的雙重角色身份。

  貨幣補(bǔ)貼更有效率

  回顧10年前那場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的住房制度改革,正是用貨幣補(bǔ)貼取代了延續(xù)數(shù)十年的實(shí)物分房制度。雖然這次改革也帶來(lái)了不少問(wèn)題,如房?jī)r(jià)上升過(guò)快超過(guò)居民購(gòu)買(mǎi)力、房產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)過(guò)大沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)等等,但改革的成果也是有目共睹的:打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要堡壘,推動(dòng)了中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程;迅速形成大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品,使得大部分城市居民住上了寬敞的新居;給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用,成為最近10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。

  對(duì)于半公益屬性的經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域,引入貨幣補(bǔ)貼這種市場(chǎng)化的運(yùn)作手段,取代政府建設(shè)分配住房實(shí)物,會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果呢?

  從經(jīng)濟(jì)適用房的保障對(duì)象——中低收入家庭來(lái)說(shuō),無(wú)論在時(shí)間上還是空間上,都獲得了更大的自由度。在補(bǔ)“磚頭”時(shí)代,原來(lái)輪候排隊(duì)就需要兩三年,排到號(hào)買(mǎi)到房之后,等到建成能入住還得兩三年時(shí)間;目前幾乎所有城市都把經(jīng)濟(jì)適用房建在遠(yuǎn)離市中心、配套不完善的區(qū)域,很多家庭即使排到號(hào)都會(huì)放棄購(gòu)買(mǎi)。在常州此次貨幣補(bǔ)貼政策中,購(gòu)買(mǎi)對(duì)象不限區(qū)域,也無(wú)需再經(jīng)歷漫長(zhǎng)的等待。在產(chǎn)品的品質(zhì)選擇權(quán)上,也不再是被動(dòng)接受質(zhì)量平平甚至低于商品房平均水平的住房。

  對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),無(wú)需再作為業(yè)主方包攬從批地、拆遷、招標(biāo)到搖號(hào)分配一條龍服務(wù),只需把握好資格審核,可以節(jié)約大量行政資源。

  從開(kāi)發(fā)商角度來(lái)看,補(bǔ)“磚頭”時(shí)代最多只能競(jìng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)適用房承建資格,賺取固定地價(jià)和固定房?jī)r(jià)之間的微薄利潤(rùn);補(bǔ)“人頭”直接帶來(lái)大量有效的購(gòu)買(mǎi)力,在低迷時(shí)代完全可以稱得上是“救世主”。

  土地財(cái)政后遺癥

  為何10年前貨幣補(bǔ)貼取代實(shí)物分房獲得好評(píng),而10年后貨幣補(bǔ)貼取代經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物分配,卻遭遇諸多非議?

  地方政府在最近10年中,以極大的熱情投入了房地產(chǎn)市場(chǎng),原因就在于地方政府是當(dāng)?shù)貕艛嘈缘耐恋毓?yīng)者,諸多城市的土地出讓收入甚至超過(guò)了正常的財(cái)政收入,當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的速度,嚴(yán)重仰賴賣(mài)地收入和房產(chǎn)相關(guān)稅收。

  本應(yīng)扮演本地公用產(chǎn)品提供者和社會(huì)各方利益仲裁者的地方政府,直接成為房地產(chǎn)市場(chǎng)利益相關(guān)方,引來(lái)了各方的質(zhì)疑和批評(píng)。

  保障中低收入家庭獲得適當(dāng)住房的權(quán)利,本應(yīng)是地方政府應(yīng)該承擔(dān)的公共責(zé)任。如果僅僅是一項(xiàng)社會(huì)公用產(chǎn)品分配方面的單純改革,地方政府完全可以理直氣壯面對(duì)各方批評(píng)聲。

  但此次常州市政府方面也坦承,“市場(chǎng)低迷成為實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的重要原因。”房地產(chǎn)市場(chǎng)本來(lái)也許會(huì)經(jīng)歷更深程度的下調(diào),政府托市不可能不改變房地產(chǎn)市場(chǎng)本來(lái)的運(yùn)行軌跡,在扮演開(kāi)發(fā)商和地方財(cái)政救世主的同時(shí),也許就此剝奪了部分消費(fèi)者本來(lái)可以獲得的福利和選擇機(jī)會(huì)。

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