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　　3月27日，國資委召開的分配管理工作會(huì)議給出了答案。據(jù)參會(huì)人士向記者透露，參會(huì)的除了國資委副主任邵寧，還有國資委分配局、評(píng)價(jià)局、綜合局企干一局、企干二局等負(fù)責(zé)人。

　　“這次會(huì)議重要的一點(diǎn)是，邵寧有一個(gè)明確說法——2008年央企負(fù)責(zé)人整體薪酬將下降，這是按照既定的分配考核辦法得到的結(jié)果，符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場(chǎng)規(guī)律?！绷硪幻麉?huì)的央企人士告訴記者。

　　主持該會(huì)議的國資委人士指出，未來要推進(jìn)工資總額預(yù)算管理，把權(quán)力從國資委下放到企業(yè)，由企業(yè)自主調(diào)控。

　　邵寧表示，除了“中高層要低于凈利潤增長”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實(shí)行新的原則，即集團(tuán)總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長；低于社會(huì)平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長。

　　本次會(huì)議的另一個(gè)亮點(diǎn)是，央企高層的職務(wù)消費(fèi)情況也要摸底?！斑@段時(shí)間分配局活還不少，4月10日之前分配局還要求央企要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)情況。”接近分配局的人士告訴記者。

　　 央企一把手薪酬下降

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大眾對(duì)高管工資的敏感度比以往更高。

　　“我們底下的一個(gè)企業(yè)在這次工資調(diào)整中，把領(lǐng)導(dǎo)和中層的薪酬提高了，把一般工人的薪酬減少了，雖然對(duì)工人來講才減少了幾十塊錢，但是他們覺得這種工資調(diào)整不合理，因此反映到我們總部這邊來了?！蹦臣已肫笕耸扛嬖V記者。

　　高管薪酬成為今年年報(bào)中很關(guān)鍵的一個(gè)亮點(diǎn)，中央企業(yè)、金融央企負(fù)責(zé)人到底在2008年拿了多少年薪成為社會(huì)關(guān)注的對(duì)象。有觀察人士指出，央企存在業(yè)績下但薪酬上的怪現(xiàn)象。

　　據(jù)中國上市公司市值管理研究中心統(tǒng)計(jì)，在所有制結(jié)構(gòu)中，已披露年報(bào)的566家公司中屬于國有控股(央企)上市公司的有105家，國有控股的有277家。

　　記者了解到，目前央企中有的主動(dòng)提出降薪，如武漢鋼鐵集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)降薪50%，員工降薪不超過20%；中國鋁業(yè)全員降薪，普通員工降15%，高層降50%。

　　但也有加薪的企業(yè)。如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元，同比下滑47.5%。但公司總裁王天普薪酬由2007年的82.5萬增加到84.4萬，副總裁章建華和王志剛的薪酬由78.9萬增加到80.8萬。

　　邵寧則在是次會(huì)議上明確提出，2008年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人總體薪酬水平將由于中央企業(yè)整體效率下降而降低，這是按照既定的分配考核辦法得到的結(jié)果，符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場(chǎng)規(guī)律。

　　“衡量企業(yè)薪酬是否合理、健全，企業(yè)人工成本的競(jìng)爭力強(qiáng)不強(qiáng)，是打造企業(yè)核心競(jìng)爭力的基礎(chǔ)，不能用普遍減薪的做法，而是要調(diào)整不合理的分配結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)不同層次人員市場(chǎng)價(jià)位，企業(yè)好時(shí)大家一起漲，企業(yè)不好大家一起降，形成一種浮動(dòng)機(jī)制?！鄙蹖帍?qiáng)調(diào)。

　　邵寧的講話透露出一個(gè)重要的信息，即薪酬調(diào)控不在于具體數(shù)量，而是要按照市場(chǎng)的規(guī)律，建立一個(gè)與工資績效緊密聯(lián)系的機(jī)制。

　　“不能簡單地拿中石化業(yè)績下降而工資上升就說這樣的薪酬不規(guī)范?！鄙虾s正投資有限公司董事長鄭培敏也認(rèn)為，“利潤不是薪酬的唯一指標(biāo)，還有收入、企業(yè)的管理規(guī)模、管理難度等。”

　　“邵寧指的只是141戶負(fù)責(zé)人一把手的薪酬，不包含集團(tuán)公司下面的二三級(jí)央企，因?yàn)閲Y委只管一把手，二三級(jí)企業(yè)是由董事會(huì)等決策，目前國資委可以關(guān)注一下下級(jí)企業(yè)在決策的時(shí)候其決策程序是否規(guī)范和薪酬方案制定得是否科學(xué)，只要把好這兩關(guān)，應(yīng)該下面就不會(huì)有太大的問題?！编嵟嗝舯硎?。

　 　控制總部員工工資

　　國資委在收入分配上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，主要通過推進(jìn)工資總額預(yù)算管理。

　　“2008年我們啟動(dòng)了冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè)的工資總額預(yù)算管理，”國資委分配局局長熊志軍在會(huì)上表示，“這是我們今年積極推進(jìn)的重點(diǎn)之一?！?/span>

　　“這四個(gè)實(shí)行工資總額預(yù)算管理的企業(yè)與其他企業(yè)最重要的區(qū)別就是，國資委不再一一審定它們的工資預(yù)算，超過預(yù)先上報(bào)的數(shù)才需要國資委審定。”一參會(huì)央企人士告訴記者。

　　08年4月起施行的工資預(yù)算管理通知規(guī)定，各中央企業(yè)需分類確定本部負(fù)責(zé)人和職能部門人員2007年實(shí)際和2008年計(jì)劃工資總額和平均值，并提交國資委審核。中央企業(yè)本部人員，指中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和職能部門人員，不含分公司、事業(yè)部制、后勤服務(wù)和勞務(wù)派遣、借調(diào)人員等。

　　“這是重要制度創(chuàng)新，是國資委分配方式的重大改變，管得太緊不好，畢竟國資委是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，它并沒有企業(yè)更了解市場(chǎng)，這就是進(jìn)行預(yù)算管理的重要意義。”鄭培敏表示。

　　除了進(jìn)一步推進(jìn)工資預(yù)算管理，國資委還將在今年推行兩項(xiàng)新的工資控制原則。

　　邵寧指出，2009年的集團(tuán)總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長；中高層工資增長要低于凈利潤增長；低于社會(huì)平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長。

　　“集團(tuán)總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長，是個(gè)新提法，過去是簡單的兩個(gè)‘不低于’，現(xiàn)在已經(jīng)不是簡單一刀切，而是區(qū)分了兩個(gè)不同群體——集團(tuán)總部機(jī)關(guān)和企業(yè)員工?！编嵟嗝舴治?。

　　鄭培敏認(rèn)為，中高層工資增長要低于凈利潤增長是原先的提法，不過低于社會(huì)平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長則是個(gè)新說法，這樣就維護(hù)了最低層企業(yè)職工的利益，避免進(jìn)一步拉大職工收入差距。

　　 摸底職務(wù)消費(fèi)

　　“收入分配中除了薪酬之外，還有一些職務(wù)消費(fèi)，這塊也屬于要規(guī)范的范圍，國資委分配局發(fā)文，要求央企負(fù)責(zé)薪酬的部門要把該單位央企領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費(fèi)調(diào)查在4月10日之前上報(bào)國資委?！苯咏峙渚秩耸扛嬖V記者。

　　“前門一定要開，后門一定要關(guān)，旁門一定要清?！崩顦s融在去年就指出，在規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年薪收入的同時(shí)，逐步規(guī)范像職務(wù)消費(fèi)和兼職收入這樣的‘旁門’。

　　所謂職務(wù)消費(fèi)包括交通、通訊、住房、各種俱樂部會(huì)員資格與職務(wù)消費(fèi)有關(guān)的項(xiàng)目名稱。

　　“央企負(fù)責(zé)人一把手的薪酬國資委是知道的，但是職務(wù)消費(fèi)可能就不是很了解，這次這個(gè)摸底為國資委掌握職務(wù)消費(fèi)情況提供了便利?！蹦辰咏鼊谏绮康难肫笕耸扛嬖V記者。

　　對(duì)職務(wù)消費(fèi)這塊有的央企管得嚴(yán)，有的央企管得松。據(jù)了解，一些央企中高層左右人士外出就餐可以報(bào)銷，“能報(bào)多少說不好，有時(shí)可以借著辦活動(dòng)的機(jī)會(huì)多報(bào)點(diǎn)，有時(shí)活動(dòng)少了就少報(bào)點(diǎn)。”湖北一家國有企業(yè)人士告訴記者。

　　“我們公司對(duì)三項(xiàng)費(fèi)用——辦公、差旅和招待費(fèi)管得一直比較嚴(yán)。同時(shí)我們的公車使用已改革、通訊費(fèi)包干、出國根據(jù)需要報(bào)上級(jí)公司批復(fù)。”一家電網(wǎng)企業(yè)上海分公司人士告訴記者，“我們每月通訊費(fèi)350元，據(jù)我了解電信和移動(dòng)的上海分公司都不錯(cuò)，交通費(fèi)、通訊費(fèi)補(bǔ)貼得不少，金融企業(yè)就更好了?！?/span>

　　“這次調(diào)研，是對(duì)前期各中央企業(yè)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)工作進(jìn)展情況的一次促進(jìn)和深化，有利于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)制度改革?！眹Y委分配局人士指出。

　　上述國資委分配局文件指出，希望各企業(yè)填寫調(diào)查表，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，如實(shí)分析問題，并就如何在制度上、政策上規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)提出意見和建議。

　　“雖然有人認(rèn)為職務(wù)消費(fèi)也沒多少錢不用在意，但是就像沒擰緊的水龍頭，積少成多，這方面的花銷還是很可觀的，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，開源節(jié)流顯得更為重要?！?/span>